El problema de la corrupción en la ayuda de emergencia

Sobre el problema del mal uso de la ayuda de emergencia [1]
Georg Cremer

[Esta es una traducción del documento publicado el 15 de junio de 1998]

Abstract

Este artículo se centra en la corrupción como un problema interno en la ayuda de emergencia, es decir, un mal uso por parte de las organizaciones de ayuda en sí o por los empleados dentro de las estructuras de las organizaciones. En muchos de los países receptores de la ayuda de emergencia la corrupción es un fenómeno cotidiano. El documento analiza los componentes estructurales de la labor de las organizaciones de ayuda de emergencia extranjeros que hacen que sea difícil para ellos el hacer frente al problema del mal uso.

Medidas de presión y barreras en la información, dentro de las organizaciones de ayuda de emergencia, son dos de los componentes. Otro factor es el inadecuado mantenimiento de las organizaciones de ayuda que comúnmente condena los gastos de administración.

Si la política de asistencia de los donantes extranjeros no deja a sus socios locales suficiente margen para soportar la estructura necesaria de los socios y pagar empleados capacitados adecuadamente, favorecen el desarrollo de estructuras corruptas dentro de las organizaciones.

Introducción
El siguiente artículo se centra en el problema de la corrupción en la ayuda de emergencia. El tema ha sido insuficientemente cubierto hasta ahora. Los miembros del personal de las organizaciones de ayuda de emergencia, por lo general no se atreven a hablar de ello en público, o si lo hacen, entonces sólo lo hacen en términos muy generales, pero rara vez admiten que sucede en sus propios proyectos. En contraste con este punto de vista oficial, las organizaciones de ayuda de emergencia se ven obligados a trabajar en condiciones que conllevan un alto riesgo de que se puede producir una u otra forma de corrupción, porque la corrupción es un fenómeno cotidiano en los países en los que por lo general operan.
No es la intención de este trabajo poner la culpa sobre los países del sur, sus organizaciones estatales y las organizaciones no gubernamentales que trabajan allí. Siento la necesidad de discutir el tema de la corrupción en la ayuda de emergencia, de forma más abierta de lo que se ha echo hasta ahora.

Al ocultar este problema los donantes extranjeros no pueden cumplir con su responsabilidad de organizar su trabajo, de tal manera que el alcance del problema es limitado. En este trabajo se argumentará que los diversos componentes estructurales de la labor de los organismos de ayuda de emergencia, por ejemplo, la presión de desembolso, una condena populista de los costos de administración y barreras de información dentro de sus organizaciones, hacer que sea difícil para hacer frente al problema del uso indebido. Este documento sostienen que diversos componentes estructurales de la labor de las agencias de ayuda de emergencia, por ejemplo la presión de desembolso, una condena populista de los costos de administración y barreras de información dentro de sus organizaciones, hacen difícil lidiar con el problema del mal uso.
Inevitablemente, corrupción en general y la corrupción en ayuda de emergencia es un tema de limitado acceso empírico. Esto es tanto más cuanto que las organizaciones de ayuda de emergencia por lo general no permiten ninguna información en relación a sus evaluaciones internas, si es que estas existen. Barreras puestas a la información, son de las que voy a hablar más adelante, con más detalle, ya que son otra de las razones para que este acceso empírico sea limitado.

Al escribir sobre la corrupción, es muy fácil ser acusado de que cualquiera de los argumentos utilizados se basa en la experiencia personal, por supuesto, es difícil generalizar u ofrecer evidencias anecdóticas más allá de la experiencia personal. Espero abrir un debate, donde las organizaciones de ayuda de emergencia estén en disposición de permitir que su personal de campo pueda hablar sobre este tema y dar acceso a los investigadores a sus informes de evaluación interna, facilitará el acceso empírico a este tema.

Al menos en el curso de los debates informales y a menudo personales dentro de las organizaciones de ayuda en los que he participado, ha habido consenso en que el problema es lo suficientemente grave como para justificar un debate tan abierto.

Las organizaciones de ayuda de emergencia no deben deshacerse tan rápidamente de este problema, argumentando que se trata simplemente del ruido de los medios. ¿Pueden las organizaciones de ayuda de emergencia realmente esperar que su propio campo de trabajo no se vea afectado por una serie de problemas que están muy extendidos en muchos de los países donde trabajan? Por otra parte, un debate abierto sería una estrategia mucho mejor para responder a las dudas del público sobre si la asistencia ‘llega’, en lugar de permanecer en silencio.

En este trabajo se abordarán ciertas materias que se refieren no sólo a la ayuda de emergencia, si no a la ayuda al desarrollo en su conjunto. Sin embargo, ciertos aspectos de la ayuda de emergencia hacen que sea más susceptible al mal uso, que la ayuda al desarrollo en general. La ayuda de emergencia a menudo se efectúa bajo presión que limita el tiempo disponible para examinar el proyecto cuidadosamente con antelación. Los donantes extranjeros de ayuda de emergencia son mucho más vulnerables a la ‘extorsión’ de los que participan en la ayuda al desarrollo en general, sobre todo cuando la supervivencia de las víctimas del desastre está en juego. Por otra parte, la ayuda de emergencia recibe mucha más cobertura mediática que la ayuda al desarrollo en general; las consecuencias de los mismos también se describen en este documento.

1 opinión en “El problema de la corrupción en la ayuda de emergencia”

  1. Muy buenas noches, todo lo que dicen es cierto.
    Mi nombre es Lindelia Tabares Sanches con cédula 39 420.061 y Soy desplazada, Madre y cabeza de familia. Tengo 6 meses de estar acá en Bogota. Y esperando la ayuda humanitaria de emergencia que da la unidad de víctimas. Y no es justo q uno tenga que esperar tanto. Lo otro es que no le prestan la ayuda que dicen, realmente uno no tiene ni ayuda psicológica, ni de alimento, ni de vivienda.

    Y tras de eso es triste q uno vaya a pedir cupo para un niño, bienestar familiar. Y le digan q ahí que esperar. Ya tengo 6 meses esperando, a que me le den cupo a mi hijo.

    Uno como desplazado, en una ciudad que no conoce. Es duro. Y triste. Solo uno sabe lo q se siente. Es irse a una nueva ciudad y tener que dejar todo en su pueblo. Nosotros no pedimos ser desplazados, es duro, y da rabia porque son muchas las necesidades que se tienen. Yo en el momento me encuentro desempleada, y es duro no contar con el apoyo de los que dicen que ayudan y apoyan al desplazado. Soy técnica de operación de reservas. Y venta de productos turísticos, pero Aun no tengo empleo y es desesperante. Sin poder regresar a mi tierra porque nos matan. Todo eso duele en el alma, y da cólera.

    Porque no nos dan la ayuda que nos merecemos. Quiero seguir estudiando, pues quiero sacar a mis dos hijos adelante. Pues por este desplazamiento me separe de mi hijo mayor. Y lo q mas deseo es tenerlos a los dos juntos con migo. Pero sin empleo es imposible.

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